21호 1호,_김영인_북방정책 실천전략의 결정요인에 관한 연구 -노태우 대통령의 서울올림픽조직위원장 경험을 중심으로
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본 연구는 노태우 정부가 추진한 북방정책의 실천전략을 설명하는데 있어 기존의 국제환경적 또는 국내 정치경제적 수준의 접근만으로는 한계가 있음을 지적하고, 최고정책결정자 수준의 개인적 경험에 주목하는 보완적 분석작업을 실시하였다. 즉, 노태우개인이 88서울올림픽을 준비하면서 획득한 서울올림픽조직위원장경험이 어떻게 북방정책의 실천전략으로 이어졌는지 경험적 사례분석을 통해 그 인과관계를 밝히는데 초점을 맞추었다. 분석 결과, 노태우 조직위원장이 스포츠외교활동을 통한 대공산권 인식변화와 신뢰구축은 공산국가들과의 관계정상화를 확신하고 구상하는 요인이 되었다. 특히 노태우 대통령은 공산국가로는 최초로 88서울올림픽에 참가 의사를 밝힌 헝가리를 북방정책의 첫 수교 대상국으로 지목하는 연계성을 보여 주었다. 그리고 공산국가들의 입장 변화가 북한의 서울올림픽 방해공작을 변경, 무산시키는 과정을 지켜본 노태우 대통령의 경험은 집권 이후 공산권을 활용한 즉, 우회적 대북접근 전략과 전환적 대북정책을 추진하는 결과로 이어졌다.
The purpose of this study is to analyze the determinants of Nordpolitik`s practical strategies at the top policy-maker level. This study is a complementary research focusing on the experience variable of the President as the existing analytical approach has limitations in fully explaining the Nordpolitik. This study conducted an empirical case study to explain the causal relationship between President Roh Tae-woo`s experience as chairman of the Seoul Olympic Organizing Committee and Nordpolitik`s practical strategies. As a result of the analysis, Roh Tae-woo`s experience in sports diplomacy brought change in the his perception towards communist bloc and became a significant factor for convincing and envisioning normalization of relations with communist countries through the establishment of human network. In particular, President Roh chose Hungary as the first diplomatic state of the Nordpolitik since it was the first communist country to participate in the 24th Seoul Olympic Games. And he also experienced the withdrawal of North Korea`s obstruction plan as communist countries changed their attitude towards Seoul Olympic Games. Based on this experience, President Roh pursued a transitional North Korea policy using communist states as soon as he took the office.
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